这份来自下议院公共开支委员会（Commons Pulic Accounts Committee）的报告认为，边境署对跨国企业通过内部调动而发放的工作签证缺乏有效监管，致使总计有18万以上来英工作的移民逾期不归并未被察觉。

报告还特别指出了公司内调签证(ICT)存在漏洞。目前联合政府对非欧盟技术移民实施工签配额制度，其中通过“公司内部调动的方式”来英不受配额的限制。按照新的移民法规，英国公司可以引入年薪高于24000镑的外国人才为其工作。

然而报告认为，事实上很难确定这些通过“公司内部调动”来英人士的实际工资，这使得雇主有机会利用这一漏洞从国外引进低薪人士，从而使拥有同等技能的英本国人失去工作机会。同时，边境署对这些人在签证到期后是否已经离境知之甚少，缺乏有效信息让边境署对移民法规的执行力大打折扣。

对此，英政府移民事务部长格林（Damian Green）回应称，“这个报告突显了大幅改革移民政策体系的必要性。监管和执行应成为政府所推出的新移民政策的基石，我们将吊销那些违反政策的雇主的担保执照，并正在努力让那些非法移民感到滞留在英国会变得更难。”

公共开支委员会的负责人霍奇（Margaret Hodge）批评道，“边境署目前估计英境内约有18万非法滞留的移民，但他们没能得到确切的数据，也没有对雇主加强监管，使雇主们履行他们应尽的责任。”她说，“仅有五分之一申请了担保执照的雇主被走访调查过。”

支持收紧移民政策的智囊机构“移民观察”的负责人格林爵士（Sir Andrew Green）认为：“整体政策体系运转不畅的根本原因在于面签的审核方式变得不在必要，申请签证的人只要在表格里划几个勾就行了。”

另据英国家统计局的数据显示，近8年来约有175万海外人士移居英国，是英国人口增长的第一来源。其中，华人人口的增长速度最快，到2009年在英国生活的华人已达到452,000人，与2001年相比几乎翻了一番。

此外，《每日邮报》还引据国家统计局的数字，指平均每天有915个移民能获得工作机会，是英本土人的四倍多。

语言学校要求司法复查学生签制度

 

内政部颁布的新学生签制度日前受到来自私立语言学校组织的挑战。

牛津郡的数个语言学校已向高等法院提请司法审查。他们表示在新政策下，语言学校被置于“不可能”的地位。内政部要求Ofsted和独立学校监督（Independent Schoools Inspectorate）负责监督私立语言学校，但是这两个机构根本没有监督私立语言学校的权限。

据统计，来读预科的海外留学生每年会给牛津带来近7,400万英镑的经济效益，但是政府却为了打击非法移民在四月份推行新的学生签证制度，限制了私立语言学校的海外招生权利。

在这些学校获得认证之前，他们的招生名额受到严格的限制，很有可能导致来读预科的海外学生人数减半。这对很多依赖留学生生存的商铺、酒吧，以及为留学生提供住宿的家庭带来百万英镑的经济损失。

为英国语言学校代言的机构English UK早在去年就针对学生签证制度提请司法审查，目前该机构还将继续通过司法途径为语言学校争取权益。该机构主席Tony Millns表示：“所有的教育监督机构，到现在为止，不是对语言学校没有合法监督权，就是语言学校无法纳入他们的管理章程范围。”

他说：“内政大臣为私立语言学校设置了一个根本不可能实现的条件，而他们还要对那些不符合规定的学校罚款。这太没道理了。”

按照内政部的规定，到2012年为止，所有的私立学院都必须达到新规定的标准。

内政部的发言人表示：“内政部是联合商务、创新与技能部、留学中介行业协会，以及有关的认证与监督机构，制定对这些私立语言学校的认证和监督体系。”

牛津私立高三与本科预备学校联盟代表当地的九所主要的语言学校，对当地媒体表示，这些来自远东、俄罗斯和非洲国家的海外学生如果不能来英国学习，将选择其他的国家，致使英国大学以及英国教育产业蒙受损失。

牛津国际学校的副校长Fiona Pocock表示，我们欢迎严格的管理制度，但是政府也不能给学校设置根本无法达成的标准。

她说：“英国边境署给我们的回应非常坚决：不管这个学校是贵族学校还是野鸡学校，目前的政治口径是‘移民必须削减’。”

 

英国对移民的削减会直接影响来英求学的学生，其中中国学生占可观的一部分，更深入的说，留学生的减少直接影响了城市的经济。