这是南方周末第四次发布年度的中国人海外安全报告。每年编制此报告时，中国人海外受袭、遇难、受伤的案例令人震惊；而其中本可避免的伤害、损失，更令人痛惜。此报告发布之际，中国海军开始在亚丁湾为我国商船护航，这是中国政府保护国人海外安全的最新重大壮举。而学者们也提出建议：成立我们自己的风险评估咨询公司，甚至成立我们自己的海外保安公司。

2008年11月27日清晨，印度孟买，泰姬玛哈酒店金龙中餐厅的大厨史希林像往常一样送女儿出门上学。前一天晚上，有人告诉他“外面打枪了”，他觉得这在孟买稀松平常，没当回事。甚至，睡前他还喝了点酒。

但走到酒店一层，史希林突然踩到一摊血上。他意识到不对，慌忙拉着女儿向外跑。眼前来了几个黑衣黑头套、全副武装的大汉，这是印度反恐警察部队，那时他才明白，“出大事了”。

身后，一名西方女子光脚从楼上跑下，一面还在哭泣。

前一天夜里，孟买遭受连环恐怖袭击，至少188人死亡，313人受伤。当史希林稀里糊涂被警察解救到安全地带时，还有5名中国公民被困在泰姬玛哈酒店和奥贝罗伊酒店中，此时的驻孟买中国领馆则正在紧张地联络救援。

然而在2008年，对于外交部领事保护中心和驻外使领馆而言，孟买恐怖袭击案还算不上中国人海外安全状况中最棘手的事件。

非传统安全问题格外凸显

2008年1月，韩国利川一冷冻仓库发生爆炸，12名中国公民遇难，1名重伤。

3月，一香港旅游团在新西兰奥克兰市发生车祸，游客4死1伤。

5月，南非开普敦数家中国人经营的商店遭打砸洗劫，财产损失严重。

8月，中兴公司的2名中国工程师在巴基斯坦边境遭塔利班武装分子绑架。

10月，中石油9名中国员工在苏丹遭绑架。最终4人获救，5人遇难。

此外，还有在泰国的中国游客被迫滞留、中国渔船在索马里海域遭海盗劫持、加沙战火中新华社办公室被击中，等等。在2008年，中国人海外安全案件此起彼伏。自从2006年起，相关部门每年处理的领保案件都超过了3万起。

外交部领事司司长魏苇向南方周末记者介绍，2008年1至11月份，我国公民出国已达4200万人次，“而随着出去的公民、资金和项目的增多，伴生的风险也在增加……我们面临的海外安全形势不容乐观”。

魏苇说，相比以往，2008年海外安全案件更加复杂，在战乱冲突风险等传统安全领域之外，恐怖袭击、索马里海盗等非传统安全问题格外凸显，而安全案件的突发性和不可预测性大大增强。

中国现代国际关系研究院反恐研究中心主任李伟在研究中发现，由于非传统安全问题大量涌现，海外中国企业和公民面临的袭击由经济因素向政治因素转化，这也使得问题解决更为棘手。“但在这种国际环境下，你不可能回避，因为回避的政策不利于‘走出去’的总体思路。”李伟说。

企业与个人责任

据统计，截至2008年11月，中国对外承包工程完成营业额471.3亿美元，同比增长42%。日益壮大的海外中国员工队伍也成为了中国人海外安全的重要载体。

华为内部刊物《华为人》曾有文章说：“我们有员工在国外遭歹徒袭击；半夜歹徒破门而入拿枪顶着我们的员工进行抢劫；在一些国家，我们有70%的中国籍员工得过疟疾……”

中国现代国际关系研究院的副研究员傅小强说：“企业不能只管赚取利润，出了事就往国家身上推。”

外交部领保中心的吴健也指出，有的企业搞“小聪明”，是让领保工作者最头疼的事。“我们要维护国内企业在海外的形象，维护他们的合法利益——有很多情况是，我们的企业不占理、违法了，还要我们尽力维护他们的利益，让我们感觉工作会很困难……”

“一旦犯事，要受驻在国法律制裁，而使领馆没权调查，”中国驻孟买副总领事王振华说，“我们能做的就是要求对方依法办事、提供人道待遇，等等。”

专家和外交官们还建议，了解并尊重当地的习俗、宗教信仰。中国社科院亚太研究所副所长孙士海指出，在巴基斯坦，甚至有中国商人将按摩保健的人带过去，那些正统的穆斯林，是非常反感这些的。

对于海外中资企业，傅小强还建议，劳务承包项目应当在当地做一些惠民的事情。比如，尽量雇一些当地人，用简单有效的办法让当地人得到一定实惠，营造有利的小环境。

孟买营救，“警察开枪怎么办？”

在李伟看来，诸多海外安全问题中，恐怖袭击隐蔽、突发，却又无法回避。孟买恐怖袭击正是此类问题的一个样本。

2008年11月26日晚，刚到孟买泰姬玛哈酒店四天的中国厨师翁卫东目睹了恐怖一幕：恐怖分子冲进餐厅，子弹迸射，身边的泰国主管应声倒地。

翁卫东躲进酒店3层的一间办公室，躲在办公桌后，发短信、打电话，几乎花光了手机里的500卢比，才与中国驻孟买总领馆取得联系。

孟买领馆副总领事王振华回忆说，当他们想尽办法通过印度警方把翁卫东救出来后，“他脸色发白，手还在抖，一句话也说不出来”。

这时，中国驻孟买总领馆已经向媒体和外交部公布了应急求助电话，其中也包括个人手机号码。王振华副总领事说：“领馆接到了三百多个电话……手机得连着电源打，拿在手里都发烫。”

最终，困在酒店里的5位中国公民，其中包括2位香港商人，都与领馆取得了联系。

一对被困的夫妇一度着急想自己冲出去，领馆工作人员只好通过电话反复劝说他们要冷静：警察分不清平民和恐怖分子，开枪怎么办？

工作人员一面催促印度警方，一面每隔15-20分钟就要安抚被困者的情绪：“趴着不要动，你们的电话都告诉警方了，如有人敲门，只有说出你名字跟电话号码才可以开门……”