农工党陕西省委会秘书长马鹏程反映：境外公民是国家财富及海外利益的重要组成部分，我国政府历来都高度重视境外公民权益的保护。随着中国经济的腾飞和崛起，我国的国际影响力在日益加大，中外交往更加频繁，有数据显示，改革开放前，我国公民出境极少，到1978年也只有20万人次左右，而2006年我国公民出境已达3452.36万人次，增长了近180倍，在海外设立的中资机构几十倍、成百倍的增加。随着在境外工作和生活的中国公民日益增多，中国公民境外权益受到侵害事件时常见于媒体，牵动着国人的心。由于政治、经济、文化、族群、地缘等多种因素的叠加影响，加上恐怖主义等非传统威胁，有效保护公民境外权益已成为刻不容缓的当务之急。
面对新时期我国公民境外安全与权益保护这一课题，我国政府尽管已经作出了迅速反应。就外交部而言，及时调整了职能，设立了涉外安全事务司，并增设 “应急办公室”，同时制定了外交部应急机制，但这些还远远适应不了我国公民在境外的实际。
目前我国公民境外权益实现的途径，多倚仗外交保护和领事保护，或无序的公民自我救济。使用外交及领事保护是一种特殊措施，频繁地使用这一措施不利于维护我国国际形象，更与一个大国的地位不符，并有可能加剧境外中国公民与居住国公民的族群矛盾与冲突；而公民无序自我救济作用有限。
对此建议加快完善中国公民的境外保护机制，构筑以由国家的外交保护和领事保护为主导、以国内外民间社会团体法律援助为支撑，以提升境外公民自我保护及维权能力作为基本环节的完整保护制度。
适时制定《中国公民境外安全保护法》，加快有关国际条约和公约的缔结及批准步伐，扩大民刑事司法协助或引渡条约的签约国范围等，用法律保护我国公民的境外安全。
（2）进一步加强国际合作，维护地区和平与安全，严厉打击恐怖分子，防止恐怖活动升级和恐怖地区范围的扩大，保护海外公民的生命安全和合法权益。
（3）进一步发挥外交机构在保护我国公民海外保护方面的作用。大使馆、领事机构、外事处等外交机构应当认真担负起海外公民保护的责任，除了突发事件的应急处理外，在维护海外合法权益方面应给予公民更大的帮助。
（4）建立驻外机构与当地的安全合作中心，将境外公民安全纳入当地政府与我国驻外机构的双重保护之下。充分发挥由华侨和境外公民组成的商会、联谊会、行业协会等民间团体在法律援助和经济支持能力方面的优势，提升境外公民的自我保护及维权能力。
（5）创立中国公民境外保护专项基金和完善境外中国侨民的登记制度，使境外公民能够信息共享、多重保护。
（6）广泛宣传我国形象，着力处理好与当地民众的关系。在境外投资地，通过有效手段向当地民众进行宣传，告诉他们我国所建工程项目将为当地创造财富，提供就业机会，使他们能够心怀善意。同时还应遵守驻在国的法律，尊重当地风俗，与他们友好相处。
